중국 국가발전개혁위원회 등 19개 부문은 최근 지침을 발의하고, 일정 기간 동안 대규모 빈곤 퇴치 이주 정착구에 신형 도시화 융합을 추진함으로써 우수한 발전에 대한 전반적 요구를 실현하고, 방향을 집중하고, 주요 임무를 완수하고, 정책을 지원하기로 했다.
'대규모 빈곤 퇴치 이주 정착구 신형 도시화 융합 추진과 우수 발전 실현을 위한 지침'은 하고 있는 일과 할 수 있는 일에 최선을 다하도록 당부하고 있다. 대규모 빈곤 퇴치 이주 정착구에 중점을 두고, 이주한 사람들의 안락한 생활에 대한 열망을 충족시키는 출발점이자 종착점으로 삼고 이주민의 빈곤 탈출 성과를 견고하게 전개하여 새로운 도시화와 농촌 진흥 전략 실행을 주요 노선으로 정하겠다는 것이다. 지역 특산물의 성장을 적극 지원하고, 이주민의 취업과 창업을 적극 추진하고, 정착구 보조 시설을 적극 개발하고, 기본적인 공공 서비스 체계를 적극 개선하고, 사회 관리 체계를 적극 건설하여 이주민이 우려하고 있는 긴급한 문제를 해결하는 것이 목표다. 시민화 실현 가속화, 고용 다원화, 산업 전문화, 기본 공공 서비스 균일화, 사회 관리 체계의 현대화를 통해 이주민의 생활 양식을 전면적으로 변화시키고, 이주민의 안정적인 정착을 보장하고, 점진적으로 부를 쌓는 등 탈빈곤화구의 우수한 발전 추진으로 중국식 현대화의 견고한 기초를 닦겠다고 밝혔다.
이 지침은 대규모 정착구를 분류하여 신형 도시화 융합으로 이끌어야 하며, 정착구와 기존 도시의 통합 건설과 개발, 산업단지와 정착구의 생산 도시화 체계 구축, 농촌 정착구의 도시 농촌 통합 발전을 추진해야 한다고 명시했다. 이주민의 시민화 과정을 가속화하고 체계적인 도시 정착을 추진하고, 도시 통합 역량을 향상시키고, 합법적인 권익 보장을 강화해야 한다. 또한 우수한 완전 고용과 다원화된 고용을 전면적으로 추진하고 다양한 업종의 창업을 적극 지원하여 고용 체제를 전방위적으로 향상시킨다는 방침이다. 지역 산업 특성화 발전을 촉진하고, 정착구 후속 산업의 지속가능한 발전 역량을 향상시키고, 지역 업계 협력을 강화하고, 지역 전문 산업의 방사 선도 역량을 키워야 한다. 또한 정착민의 생산 및 생활 편리성을 제고하고, 지역 인프라 범위를 확대하고, 보조 시설 개량을 지원하고, 공공 서비스의 표준 확장을 실현해야 한다. 더불어 관리 체계가 현대화된 정착구를 만들고, 사회 서비스 역량을 높이고, 사회 관리 체계를 개혁해야 한다고 명시했다.
이 지침은 각 지역이 조직적 리더십과 정책 지원, 자금 보장을 강화하도록 요구하고 있다.
记者28日了解到,国家发展改革委等19个部门近日印发指导意见,明确了今后一个时期推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化、实现高质量发展的总体要求、主攻方向、主要任务和支持政策。
《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》指出,坚持尽力而为、量力而行,聚焦大型易地扶贫搬迁安置区,以满足搬迁群众对美好生活的向往为出发点和落脚点,以巩固拓展易地扶贫搬迁脱贫成果实施新型城镇化和乡村振兴战略为主线,着力扶持壮大县域特色产业,着力促进搬迁群众就业创业,着力提升安置区配套设施,着力完善基本公共服务体系,着力健全社区治理体系,解决好搬迁群众急难愁盼问题,加快实现人口市民化、就业多元化、产业特色化、基本公共服务均等化、社会治理现代化,全面转变搬迁群众生产生活方式,确保搬迁群众稳得住、逐步能致富,为推动脱贫地区高质量发展如期实现中国式现代化打下坚实基础。
指导意见明确,要分类引导大型安置区融入新型城镇化,推动安置区与所在城镇一体化建设发展,推进产业园区安置区产城融合发展,促进农村安置区城乡融合发展。要加快搬迁人口市民化进程,推进有序落户城镇,提高融入城镇能力,强化合法权益保障。要促进高质量充分就业,全面促进多元化就业,大力支持多业态创业,全方位提升就业技能。要推动县域产业特色化发展,提升安置区后续产业可持续发展能力,强化区域产业协作帮扶,提升县域特色产业辐射带动能力。要全面提升安置区生产生活便利性,推动县城基础设施延伸覆盖,支持配套设施提档升级,实现公共服务提标扩面。要建设治理现代化的安置社区,提高社区服务能力,创新社区治理模式。
指导意见要求,各地要强化组织领导,强化政策支持,强化资金保障。
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